Během přípravy článku Blíží se konec sázení na Internetu? pro server Lupa.cz (u mě na webu zde) jsem oslovil některé z internetových sázkových kanceláří. Protože do článku se nevešel ani zlomek toho, co jsem obdržel, níže publikuji celé vyjádření firem Betandwin, Sportingbet, Worldbet a Betsson (v angličtině).

1) V České republice nyní poskytujete internetové sázení bez licence – MF to shledává problematickým. Jaký je Váš názor, je Vaše činnost právně v pořádku?

Betandwin: Tato činnost je zcela v pořádku a v souladu s právním řádem ČR. MF ČR odkazuje na Loterijní zákon č.220/1990 Sb. — ten byl však schválen již v roce 1990, kdy se ještě ani nezačalo uvažovat o možnosti vstupu do EU. Se vstupem do EU však ČR takzvanou euronovelou přijala do svého ústavního pořádku základní evropské právní dokumenty — mezi nimi též Smlouvu o založení Evropského společenství. Tato smlouva, jež je tedy ústavním zákonem ČR, obsahuje mimo jiné články 43 a 49 — tj. svoboda pohybu kapitálu a služeb v rámci EU. Na základě těchto citovaných článků je každá sázková kancelář, která má sídlo v jednom z členských států EU a která v tomto státě svého původu obdržela licenci k poskytování služeb sázkové kanceláře, oprávněna poskytovat své služby ve všech ostatních státech EU bez nutnosti získávat další licence v těchto státech. Tento závěr je rovněž zastáván v rozhodovací praxi Evropských soudních instancí, přičemž za stěžejní rozhodnutí bývá v této souvislosti označováno rozhodnutí Evropského soudního dvora v Lucembursku v tzv. kauze Gambelli (ESD zrušil rozhodnutí italských orgánů, které potrestali italského občana za shromažďování finančních prostředků od svých spoluobčanů a jejich používání pro sázky u britské internetové sázkové společnosti. Podmínky zákona o loteriích (sídlo v ČR + licence) tak mohou platit pouze pro subjekty mimo EU.
 
V této souvislosti je velmi zajímavé, že rozpor zákona o loteriích s ústavním pořádkem ČR, konkrétně s články 43 a 49 Smlouvy o založení ES, konstatovalo samo MF ČR v důvodové zprávě k novele loterijního zákona, jež byla předložena Poslanecké sněmovně v tomto roce. Každý si tuto skutečnost může ověřit na: http://www.psp.cz/sqw/text/tiskt.sqw?O=4&CT=1057&CT1=0. Je pak velmi zajímavé, že ve svých tiskových prohlášeních MF ČR tuto skutečnost zamlčuje.

Sportingbet: Vstup České republiky do EU s sebou přinesl výhody a také závazky. Jedním z nich je i požadavek, aby české právo bylo interpretováno v souladu s právem Evropské unie a aby právo EU přijímalo precedenční rozhodnutí v oblasti českého práva tam, kde vznikne konflikt. V této souvislosti se může stát, že současná česká legislativa týkající se sázek a her může velmi dobře být v rozporu s právem EU a jeho obvyklými principy svobody zakládání společností a poskytování služeb. Pokud se české úřady rozhodnou jednat bez respektování pozice práva EU, pak by jejich postoj mohl být shledán jako kontraproduktivní při vyvolání otázky po pravomoci a přístupu státem vlastněného monopolu. Zjednodušeně řečeno, tento způsob podnikání sice není v ČR důkladně právně ošetřen, nicméně je zcela v souladu s regulemi EU.

Worldbet: Sázky u Internetového sázení se uzavírají na serveru, a pokud ten není v České republice, nejedná se o podnikání na území ČR. Musí mít firma amazon.com koupený živnostenský list v ČR, pokud si nějaký český občan u nich od sebe z domu objedná CD?

Betsson: Betsson is operating in UK under a british license. This is by all means legal.

2) Trnem v oku MF je především podezření, že internetové sázení je anonymní a umožňuje snadno sázet mladším 18 let. Jak toto nebezpečí máte ošetřeno?

Betandwin: Jedná se o zcela evidentní lež šířenou zcela účelově ze strany státních orgánů. K tomu, aby si u nás kdokoliv vsadil, respektive pouze vložil peníze je nezbytné:
1) provést registraci (uvést jméno, příjmení a datum narození — pokud se tyto údaje nebudou shodovat s údaji ve Vašem pase — viz bod 3, nedojde k vyplacení výhry)
2) vložit finanční prostředky (k tomu je nezbytné vlastnit bankovní účet či kreditní kartu) — z čehož rovněž můžeme ověřit totožnost a věk sázejícího
3) v případě výběru výhry zaslat kopii svého pasu na centrálu společnosti — z této kopie snadno zjistíme identitu a věk sázejícího
 
Opět považuji za značně zajímavé, že MF ČR nevadí anonymita a nedodržování spodní věkové hranice v místních "kamenných" sázkových kancelářích. Každý kdo si byl u nich vsadit, ví, že se ho nikdo neptá ani na jméno ani na věk. Je veřejným tajemstvím, že v těchto sázkových kancelářích běžně sázejí nejen osoby mladší 18 let, ale i osoby mladší 15 let. To ale ministerstvu evidentně nevadí. Ať si pak každý odpoví na otázku, jestli ministerstvu víc leží na srdci čistota sázení či příjem do státního rozpočtu. Místo toho, aby to ministerstvo přiznalo, snaží se prezentovat svoji snahu o čistotu sázení. Každý sázkař v zemi ale ví, jaká je skutečnost.
 
Vezměte dva patnáctileté kluky, dejte každému do ruky 100,- Kč a jednomu řekněte ať si jde vsadit k betandwin a druhému ať jde vsadit k jakékoliv pobočce kamenné sázkové kanceláře v ČR. Garantuji Vám, že ten první bude neúspěšný, naopak na úspěch toho druhého bych vsadil všechny svoje peníze.

Sportingbet: Společnost Sportingbet Plc. má sídlo v Londýně a její činnost je regulována tzv. Bookmakers Permit, která se vydává jen za při splnění velmi přísných kritérií. S našimi akciemi se obchoduje na Londýnské burze  a naše účty jsou kontrolovány renomovanou auditorskou společností BDO. Internetový sázkový software je maximálně zabezpečen proti zneužití. Jeho konfigurace a pečlivá kontrola umožňují zamezit jak tomu, aby přes internet sázeli nezletilí, tak pokusům prát prostřednictvím sázek špinavé peníze.

Worldbet: Každý zákazník zadává do registračního formuláře své datum narození a stvrzuje, že je starší 18 let. Při platbě kreditní kartou vyžadujeme zaslání kopie této kreditní karty a cestovního pasu.

Betsson: The risk that minors under 18 gamble on our website is much smaller than for instance in any of the thousand physical locations in the Czech republic. Further, in most countries you need to be over 18 to get a credit card.  Finally, we are very clear in informing our clients that you MUST be over 18 to bet or gamble on the site.

3) Přemýšlíte o žádosti o licenci pro provozování loterijní činnosti?

Betandwin: Ne, nepřemýšlíme, protože ji pro své podnikání nepotřebujeme. Máme licence  ČR musí začít respektovat principy EU. Pokud tak neučiní, bude stále dokola prohrávat všechny spory na půdě evropských soudních institucí a arbitráží a doplácet na to budou čeští daňoví poplatníci. Samozřejmě i náš právní tým je připraven domáhat se nápravy nezákonných rozhodnutí státních orgánů u evropských soudních institucí a je zcela přesvědčen o konečném úspěchu. Tuto právní pomoc rovněž bezplatně nabízíme všem svým partnerům a klientům v ČR.

Sportingbet: My vlastníme licenci v Londýně, která je platná pro všechny země EU (viz výše).

Worldbet: Pokud se nezmění český zákon, který neumožňuje sázkovým kancelářím přijímat sázky po Internetu, není o čem přemýšlet.

Betsson: We  already have a license for all our operation in the UK. However, would there be any incitament , would we be allowed to compete on equal terms with existent operators, we would consider this possibillity

4) Setkala se Vaše společnost v jiných státech s podobnými obstrukcemi? Jak si je v ČR vysvětlujete?

Betandwin: Ano, v několika státech se setkáváme s obdobnými snahami. Jejich důvod je jednoduchý — ochrana příjmů státního rozpočtu. Žádnému státu se nelíbí, že úspěšný subjekt, který dosahuje značných zisků, odvádí daně v jiném státě. Nicméně pokud chce stát ochraňovat svoje příjmy formou zákazu podnikání zahraničních společností, tak si měl rozmyslet vstup do EU.

Sportingbet: Jsme toho názoru, že Česká republika by se měla především soustředit především na harmonizaci své právní úpravy v této oblasti s evropskými zvyklostmi, než na potlačování činnosti, která je jinde v Evropě zcela legální.

Worldbet: Nesetkali jsme se s žádnými takovými obstrukcemi. Zřejmě se jedná jen o pokus chránit český sázkový trh omezením konkurenčních kanceláří.

Betsson: We have never had our operations stopped in any EU country, since we comply with EU law.

5) Pokud bude MF v „boji“ proti online sázení pokračovat restriktikcemi, budete se svých práv domáhat soudně?

Betandwin: Jak výše uvedeno, jsme ve střehu. Každý pokus o nezákonnou restrikci našich partnerů a klientů budeme bedlivě monitorovat a jsme připraveni dosáhnout její nápravy u evropských soudních instancí. Čím více rozhodnutí evropských soudů v těchto věcech, tím lépe pro nás — pomáhají nám prolomit bariéry. Stát nám tak de facto svým restriktivním přístupem prokazuje službu.

Sportingbet: Prozatím monitorujeme vývoj celé záležitosti.

Worldbet: Bez komentáře.

Betsson: We are doing everything to protect our rights

6) Jak jsou podle Vašich zkušeností čestí online sázkaři aktivní? Kolik prosázejí, jak často sázejí, kolik máte zhruba českých klientů, apod.

Betandwin: Bohužel konkrétní čísla Vám nemohu sdělit, protože je sám neznám — jsem pouze právním zástupcem, nikoliv marketingovým pracovníkem. Nicméně mám k dispozici informace, že čeští sázkaři jsou poměrně velice aktivní. Nechci, aby to znělo jako reklama, ale myslím, že naše nabídka a služby jsou natolik kvalitní, že každý kdo se jednou stane naším klientem už nebude sázet nikde jinde. Jedná se skutečně o úplně novou a pro sázkaře mnohem zábavnější formu sázení. Jediným rozdílem je, že čeští sázkaři jsou většinou úspěšnější ve svých tipech než je evropský průměr, takže nás připravují o nemalé peníze. Obecně lze konstatovat, že čeští sázkaři patří k těm nejúspěšnějším.

Sportingbet: Sázení prostřednictvím internetu zaznamenává v posledních dvou letech obrovský boom. On-line sázení totiž sázkařům přináší řadu výhod. Nemusí platit za sázky žádný manipulační poplatek, kurzy u společnosti Sportingbet jsou ve většině případů nejvýhodnější, sázet lze bez AKO omezení, máme nejširší nabídku sázkových příležitostí a vsadit si lze dokonce i v průběhu zápasu. Tyto výhody nemohou kamenné sázkové kanceláře zaručit.

Worldbet: jedná se o interní informace, které nezveřejňujeme.

Betsson: Online betting is definitely growing, but we can not provide you with any concrete numbers.

Otázky: Jan Ambrož (Lupa.cz).
Odpovědi: Jindřich Rajchl (právní zástupce Betandwin), Matt Jellicoe (Marketing Manager Sportingbet Plc.), Jakub Konečný (Worldbet), Per-Anders Everbring (Betsson).

Související:
21.11. Blíží se konec sázení na Internetu?